Le conseil national d'évaluation du système scolaire (CNESCO)

30 préconisations pour améliorer l’éducation en France
Des propositions fabriquées par la communauté éducative
En trois ans et 21 rapports scientifiques, le Cnesco a évalué, en toute indépendance, les thématiques cruciales de l’école française (mathématiques et lecture, inégalités sociales, enseignement professionnel, métier d’enseignant…).
Le Cnesco a mobilisé 200 chercheurs pour construire ses diagnostics scientifiques et 600 praticiens ont été associés à cette réflexion collective.
Le Cnesco met à la disposition de l’école et du débat public un bilan du système scolaire français (ses faiblesses mais aussi ses forces). À partir de ses préconisations, le Cnesco a sélectionné 30 propositions phares susceptibles de faire avancer l’école. Elles ne sont pas exhaustives, mais elles dessinent les priorités du système éducatif de demain. Elles reposent sur une méthode d’élaboration originale qui allie fondements scientifiques et participation des acteurs de l’école.
Une méthode originale
Les préconisations du Cnesco présentent plusieurs originalités :
elles s’appuient sur les résultats de la recherche, des évaluations scientifiques de politiques scolaires conduites à l’étranger ou encore des analyses d’expériences positives déjà développées avec succès en France ;
elles ont été élaborées collectivement, par des représentants de l’ensemble des acteurs qui font l’école (parents, élèves, enseignants et cadres de l’Éducation nationale, collectivités territoriales, entreprises…) ;
elles proposent souvent un processus de mise en œuvre progressif qui passe par des expérimentations ;
certaines ont déjà fait l’objet d’un suivi dans le temps après leur publication, à travers notamment des formations de formateurs.
Une construction en 6 axes
La pédagogie des fondamentaux dans l'enseignement obligatoire
1. Développer des expérimentations de divers dispositifs permettant un meilleur suivi individualisé des jeunes élèves
3. Mettre en place une formation continue obligatoire pour les personnels d’éducation, en lien avec la recherche ainsi qu’avec les besoins des enseignants et des établissements.
2. Soutenir les enseignants en recrutant des professeurs surnuméraires spécialisés dans l’accompagnement des élèves en français et en mathématiques dès le CP.
4. Mettre à la disposition des enseignants des ressources riches et adaptées à la classe ainsi que des outils pour l’évaluation des élèves, qui complètent les manuels.
5. Mettre en place des stages d’été pour les élèves en difficulté scolaire dès l’école élémentaire, en concertation avec l’équipe pédagogique.
6. Mettre en place un grand plan de formation en « calcul mental » et « stratégies de résolution de problèmes » et en évaluer les effets.
7. Nommer, dans chaque circonscription, des conseillers pédagogiques en mathématiques spécialement formés en didactique des mathématiques.
8. Implanter, dans chaque école ou réseau d’écoles primaires, un « enseignant ressource » en mathématiques, membre de l’équipe pédagogique existante.
9. Préparer, dès la maternelle, l’apprentissage de la lecture dans ses différentes dimensions (identification des mots, compréhension, utilité de l’écrit, plaisir de lire…).
10. Privilégier un enseignement explicite de la compréhension pour tous les élèves et le prolonger aussi longtemps que nécessaire pour les élèves moyens et faibles afin d’en faire des lecteurs autonomes.
11. Enseigner la lecture et la production de textes informatifs dans tous les domaines disciplinaires.
La diversité à l'école
12. Intégrer des objectifs de mixités lors de la création de tout nouvel établissement et mettre en place un volet « mixités sociales et scolaires » explicite dans le projet de construction/restructuration.
13. Renforcer la mixité sociale dans les 100 collèges les plus ségrégués.
14. Compléter l’éducation prioritaire par un déploiement du modèle d’allocation continue des ressources plus fin, avec des critères nationaux définissant les moyens, depuis le niveau académique jusqu’aux établissements, car tous les élèves socialement défavorisés ne sont pas accueillis dans des établissements de l’éducation prioritaire.
15. Mener et rendre publique une enquête sur la mise en accessibilité de tous des bâtiments scolaires. Toute construction ou reconstruction d’école, collège ou lycée doit respecter les règles d’accessibilité en vigueur.
16. Mettre en place un équipement individuel en tablettes numériques équipées de logiciels offrant une alternative à la prise de notes et à la saisie de réponses pour les élèves en situation de handicap et former les professeurs à leur utilisation.
17. Prendre en charge l’accompagnement de l’élève en situation de handicap lorsqu’il est en stage ou en alternance en prolongeant le Projet personnalisé de scolarisation (PPS).
L'orientation des élèves
18. Appliquer le principe d’équité aux politiques d’orientation en développant un crédit d’heures accordées aux élèves boursiers pour leur orientation.
19. Limiter la pré-orientation au collège, comme les classes de 3es préparatoires à l’enseignement professionnel, car elle renforce les inégalités sociales, au bénéfice de dispositifs offrant un accompagnement pédagogique renforcé aux élèves en difficulté.
20. Proposer un véritable accompagnement pour la réussite au BTS et en classes préparatoires (accompagnement sur le plan pédagogique et psychologique).
Les professionnels de l'éducation
21. Inscrire les politiques de recrutement des enseignants dans la durée en lien avec les besoins démographiques et les réformes décidées.
22. Sécuriser l’entrée dans le métier des nouveaux enseignants en garantissant pour les néo-titulaires un accompagnement très structuré pendant leurs deux premières années d’activité.
23. Diversifier les profils des candidats aux métiers de l’enseignement. Attirer des profils de candidats plus expérimentés, en développant des actions visant à conforter à mi-carrière des reconversions vers l’enseignement .
24. Renforcer les bases de données des évaluations nationales aux étapes clés de la scolarité, en donnant aux équipes pédagogiques les moyens de repérer les résultats scolaires de leurs élèves face à des objectifs nationaux en termes de connaissances et compétences.
25. Renforcer les évaluations des académies pour un suivi quantitatif et qualitatif des politiques éducatives locales et de l’atteinte des objectifs éducatifs.
L'école et le monde du travail
26. Assurer une information fiable et simplifiée sur les formations. Les élèves et leurs familles doivent recevoir des informations quantitatives et qualitatives sur le contenu des formations et l’insertion des diplômés de l’enseignement professionnel par domaine de formation aux niveaux national ou régional.
27. Garantir l’actualisation des diplômes tous les 5 ans pour répondre aux mutations économiques, à partir d’études sectorielles sur l’emploi, commandées à des organismes publics de recherche indépendants.
28. Concevoir un label « entreprise formatrice » qui permettrait de valoriser les entreprises qui s’engagent dans une réelle dynamique de formation des jeunes et de garantir à ces derniers une formation de qualité.
L'école et la citoyenneté
29. Former les enseignants pour développer une pédagogie de l’éducation à la citoyenneté active au sein de la classe, au travers de débats, des projets citoyens...
30. Prendre en compte dans les examens l’engagement des jeunes dans des projets civiques et associatifs.

I.- Présidente nommée par le Président de la République

Béatrice Gille, nommée par décret du Président de la République en date du 5 février 2020.
II.- Personnalités qualifiées

1. Sur désignation du Président de l'Assemblée nationale, en date du 4 février 2020, après avis de la commission des affaires culturelles et de l'éducation :
- Anna Cristina D'Addio
- Éric Charbonnier

2. Sur désignation du Président du Sénat, en date du 23 juin 2020, après avis de la commission de la culture, de l'éducation et de la communication :
- Martine Daoust
- Jacques Lévy

3. Sur désignation du chancelier de l'Institut de France, en date des 13 février et 22 juin 2020 :
- Olivier Houdé
- Marie-Paule Cani

III.- Députés et sénateurs
1. Sur désignation de la commission des affaires culturelles et de l'éducation de l'Assemblée nationale, en date du 20 novembre 2019 :
- Sylvie Charrière
- Maxime Minot

2. Sur désignation de la commission de la culture, de l'éducation et de la communication du Sénat, en date du 30 octobre 2019 :
- Mireille Jouve
- Laurent Lafon

IV.- Représentants du ministre chargé de l'éducation nationale, membres de droit
- le directeur général de l'enseignement scolaire
- la cheffe de l'inspection générale de l'éducation, du sport et de la recherche
- la directrice de l'évaluation, de la performance et de la prospective.